ベトナム、ホーチミン市の洪水早期警戒システム：現状、課題、そして今後の展望 FLOOD EARLY WARNING SYSTEMS IN HO CHI MINH CITY, VIETNAM: CURRENT STATUS, CHALLENGES AND WAY AHEAD

著者： Anh Cao1*, Vo Le Phu2,4, Luu Dinh Hiep2,4, Nguyen Danh Thao3,4, Yoshimura Kei1 / 所属： 1 Institute of Industrial Science, The University of Tokyo, 5-1-5 Kashiwanoha, Kashiwa, Chiba, Japan 2 Faculty of Environment & Natural Resources, Ho Chi Minh City University of Technology (HCMUT), 268 Ly Thuong Kiet street, District 10, Ho Chi Minh City, Vietnam 3 Faculty of Civil Engineering, Ho Chi Minh City University of Technology (HCMUT), 268 Ly Thuong Kiet street, District 10, Ho Chi Minh City, Vietnam 4 Vietnam National University Ho Chi Minh City, Linh Trung ward, Thu Duc District, Ho Chi Minh City, Vietnam *Corresponding author: anh-cao@iis.u-tokyo.ac.jp

 

要約: 洪水早期警報システム (FEWS) は、特に気候変動による洪水リスクの増大下で、洪水による損失と被害を軽減するための重要なツールです。 FEWS には、リスク知識、監視と予測、警告伝達、対応能力の 4 つの要素があります。 FEWS に関する既存の世界的な調査は、FEWS の適切性の概要を提供しているにもかかわらず、FEWS の運用の現状と、特に地方自治体レベルでの FEWS を導入する際の課題についての詳細な理解は限られています。ベトナムのホーチミン市は、都市化と気候変動による洪水リスクの増大に対して最も脆弱な都市の一つとして認識されています。この調査では、ベトナムのホーチミン市におけるFEWS運営の現状と課題を明らかにするために、国レベルと地方レベルの両方でさまざまな関係者への詳細なインタビューが実施されました。その結果、リスク要因と社会経済的要因は関係部門で十分に理解されていたにもかかわらず、それらの間の連携が欠如しており、包括的な脆弱性評価の開発が妨げられていることがわかりました。政府はさまざまな監視機器に投資し、予測技術を取り入れる取り組みを始めた。ただし、モデルの精度を向上させ、より大規模に実装するには、より多くの観測データと資金が必要です。現在の警報の配布は、水文気象情報の提供にすぎません。政府と住民双方の対応能力を高めるためには、行動指向の情報を広める必要がある。コミュニケーションプログラムへの取り組みを強化することで、住民の知識と対応能力が向上します。この調査では、ベトナムで適切かつ人間中心のFEWSを開発する上で、特に地方レベルでの機関間の調整不足、分散した取り組み、不十分な財源と観察データなどのさまざまな課題が明らかになった。

Abstract: Flood early warning systems (FEWS) are the crucial tool for reducing flood loss and damage, especially under increasing flood risks due to climate change. FEWS has four elements, namely Risk knowledge, Monitoring and forecasting, Warning dissemination, and Response capability. Despite existing global surveys on FEWS providing an overview of FEWS adequacy, there is a limited in-depth understanding of the current status of FEWS operations and challenges when implementing FEWS, particularly at the local government level. Ho Chi Minh City, Vietnam has been identified as one of the cities that are most vulnerable to increasing flood risks due to urbanization and climate change. In this study, in-depth interviews with various stakeholders were conducted at both national and local levels to reveal the currentstatus and challenges in operating FEWS in Ho Chi Minh City, Vietnam. The results indicated that although risk factors and socioeconomic factors were well understood at relevant departments, the lack of coordination between them hindered the development of comprehensive vulnerability assessment. The government invested in various monitoring equipment and started initiatives to incorporate forecasting technology. However, more observation data and financial resources are necessary to improve model accuracy and to implement it at a larger scale. The current dissemination of warnings is merely at delivering hydro-meteorological information. Action-oriented information needed to be disseminated to enhance response capability of both the government and residents. Stronger commitment in communication programs can improve knowledge and response capability in residents. This study unveiled various challenges in developing an adequate and people-centred FEWS in Vietnam, particularly at the local level including lack of coordination between agencies, scattered initiatives, inadequate financial resources and observation data.

 

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