日本における地方レベルでの洪水早期警報システムの現状と課題 Current status and Challenges in Opera ng Flood Early Warning Systems at the local level in Japan

著者： Anh Cao*, 1, Shinichiro Nakamura2, Kensuke Otsuyama3, Miki Namba4, Kei Yoshimura1 / 所属： 1Ins tute of Industrial Science, The University of Tokyo 2 Graduate School of Engineering, Nagoya University 3 Research Center for Advanced Science and Technology, The University of Tokyo 4 Global Ini a ve Center, Kagoshima University

 

洪水早期警報システム (FEWS) は、特に洪水による損失と被害を軽減する上で極めて重要です。
気候変動により洪水リスクが増大している中。 FEWS には 4 つの重要な要素があります。
知識、監視と予測、警報の普及、準備と対応
能力FEWS のすべてのコンポーネントを調査した文献は限られていますが、ほとんどの既存のコンポーネントは
研究は、警告サービスを提供する技術的側面に焦点を当ててきました。既存のNGアンケート
FEWS の可用性、適切性、およびさまざまな課題についての世界的な概要を提供しました。
彼らは、国家予測センターや高官を巻き込んで国家レベルで少数者に対処した。
レベルの意思決定者。このような研究は、FEWS 実装プロセスの表面を提供したにすぎません。
地元レベルでは FEWS オペラに対する深い理解が不足しています。
政府は FEWS の運営において重要な役割を果たしています。したがって、この研究では広範な調査が行われました。
日本の地方自治体（n=350）を対象とした全国規模の調査で、重要な要素をすべて網羅
地方レベルでの FEWS 運営の現状と課題を調査し、
これらの要素間の関係。

結果は,全体的な洪水特性と社会特性が良好であることを示した。
理解した。しかし、脆弱性評価は十分に実装されていません。
社会的弱者について。リスク知識を高める上での主な課題は、人的資源の不足です。
リソース、リスク情報の入手の困難、機関間の調整の欠如、困難
脆弱性評価の不足、および財源の不足。監視システムに関しては、小規模
日本の河川は自治体の管理下にあります。ほとんどの川には設備が整っていますが、
システムを監視し、リアルミーまたはリアルミーに近いデータを送信しますが、一部はまだ完全ではありません
財源の不足または優先度の低さにより、装備が不十分な場合があります。緊急の場合には、
居住者の理解、警告受信の確認、および
脆弱なグループのニーズ。対象者に警告を広める際の課題
デバイスに関する拡散の制限、脆弱なグループの状況に関する知識、
警報情報のタイミングや正確性、人的資源の不足。に関して
準備と対応能力、ほとんどの自治体は災害対策に取り組んでいます
教育、避難訓練、弱い立場にある人々のニーズの検討、住民への情報提供
避難時に持っていくものと一緒に。しかし、公衆のリスク認識については理解が不足しており、
取り組みに対するコミュニカの有効性と安全保障の提供に関する評価
避難してください。全体として、FEWS のすべての主要な要素は適切に相関しています。パス解析結果
社会経済的変化を統合する脆弱性評価の重要な役割を示した
地方レベルでの準備と対応能力を向上させるための警告の普及。
この研究は、ローカルレベルで実装されたFEWSの4つの主要な要素すべてを調査した最初の研究です。
日本の自治体が直面しているさまざまな課題についての詳細な洞察を提供し、
これは、FEWS の実装を強化するための政策指示に役立ちます。

Flood early warning systems (FEWS) are crucial in reducing flood loss and damage, especially
under increasing flood risks due to climate change. FEWS have four key elements, namely Risk
knowledge, Monitoring and forecas ng, Warning dissemina on, and Preparedness and Response
Capabili es. There are limited literature inves ga ng all components of FEWS as most exis ng
studies have focused on the technical aspect of providing warning services. While exis ng surveys
provided a global overview of the availability, adequacy, and various challenges of FEWS, all of
them addressed FEWS at the na onal level through involving na onal forecas ng centers or high
level decisionmakers. Such studies provided merely the surface of FEWS implementa on process.
There is a lack of in-depth understanding of FEWS opera on at the local level, where local
governments play a crucial role in opera ng FEWS. Hence, this study conducted an extensive
na on-wide survey targe ng Japanese municipali es (n=350), covering all key elements to
inves gate the current status and challenges of FEWS opera ons at the local level, and the
rela onships between these elements.
The results indicated that overall flood characteris cs and social characteris cs are well
understood. However, vulnerability assessment has not been well implemented, especially
regarding social vulnerability. Key challenges in crea ng risk knowledge are the lack of human
resources, difficulty in obtaining risk informa on, lack coordina on between agencies, difficul es
of vulnerability assessment, and lack of financial resources. Regarding monitoring system, smaller
rivers are under management of municipali es in Japan. While most rivers are equipped with
monitoring system and transmit data in real-me or near real-me, some are not yet fully
equipped due to lack of financial resources or its low priority. In the event of emergency, there
exists a knowledge gap of residences’ understanding, confirma on of warning receivals, and
needs of the vulnerable groups. Challenges in dissemina ng warnings to the target popula on
include the limita ons of dissemina on devices, knowledge on status of the vulnerable groups,
timing and accuracy of warning informa on, and lack of human resources. Regarding
Preparedness and Response Capabili es, most municipali es have implemen ng disaster
educa on, evacua on drills, considering needs of vulnerable groups, and informing residents
with things bring during evacua on. However, there lack understanding of public risk percep on,
evalua on on effec veness of communica on efforts, and provision of security during
evacua ons. Overall, all key elements of FEWS posi vely correlated. Path analysis results
indicated the significant role of vulnerability assessment that integrate socio-economic changes
and warning dissemina on in improving preparedness and response capabili es at the local level.
This study is the first to inves gate all four key elements of FEWS implemented at the local level,
providing detailed insights into various challenges that municipali es in Japan are encountering,
which are useful for policy direc ons to enhance FEWS implementa on.

 

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